年底年初,我写的《2008年房地产业发展五大猜想》中,曾经提到两点猜想:其一,房地产企业的传统融资渠道相对收紧,房地产开发和消费的信贷增长速度总体上受到控制;而新的融资方向、渠道、方式将继续成为房地产企业关注的热点,并重新引发产业重组的话题。其二,新建住宅供不应求的状况有较大改善,市场交易趋于平稳,价格涨幅明显趋缓。2008年上半年已经过去了,需要对自己的观点进行一点回顾甚至反思,现结合上海市的情况作点讨论。根据有限的数据,我对上海上半年的房地产形势判断是:
完成投资额略有增长。这说明,去年在房地产热销驱动下的房地产投资惯性的影响,或说是翘尾巴因素在今年上半年的体现。
施工、竣工、交易(包括二手房)明显下降,而且有加速度倾向。这说明,年底中央定调的货币紧缩措施,无论对于房地产的新投资还是市场需求都产生了抑制性的作用,作用的影响程度逐渐加强。值得注意的是加速度倾向。
价格略有上升,但有减速度倾向。这说明,交易的下降没有加剧供方的竞争;或者说,交易的下降没有导致供方现金流整体性的明显困难,还不需要用降价来获取现金流。但是,问题在于价格上升的势头得到明显的抑制,上升动能逐步削弱。
一级市场土地成交减少,抛地现象增加。这说明,一些企业资金周转困难,个别企业甚至危险。
我的结论是,同去年相比,上半年的上海房地产市场和产业,遇到了一些困难。但这些困难尚属轻度,更无危机。或者讲,同市场的最高温度相比,温度是降低了。但如以平均温度来看,相当地正常,或许正是宏观层面本来所希望看到的局面。
如果下半年上海房地产市场内外环境没有明显改变的话,全年投资将持平或略降,施工、竣工、房屋土地交易实质下降将成定局,价格稳中有降的可能性比较大,但绝对不可能大降。如以基本稳定论之,也无妨。
对于上海房地产市场的现状和全年趋势,是否要采取点应对措施呢?
如果孤立地看上海房地产市场,即以市场本身运行的客观性和必要性而言,则下半年没有大的必要采取新的措施;如果以全国经济或地方经济的整体要求来看,则又当别论了。因为,无论是全国经济还是地方经济的现状和趋势,增速趋缓,且动能不足,令人有几丝担忧。
如为地方经济的整体考虑,可以对上海房地产市场提出一点要求(非简单的“救市”一词可以代替。其实,就上海而言,远未到达“救市” 的程度)。这种要求有两种选择:最低限度的选择是,希望房地产市场不要进入深一步的下降通道,保持真正的稳定;进一步的选择是,希望房地产市场不仅要保持稳定,而且要尽力为整体经济做些贡献。到底作何选择,有赖于当局对形势的判断。无论那种选择,都要有措施。
可供选择(仅仅为可选择,而非一定要用,更非全部采用)的措施至少有6项:(1)适度激活土地市场。具体办法为划小出让地块面积,降低总价,减少出让附加条件,活跃土地交易,增加出让收入(大地块出让的弊病,其实存在多年了,早应改变)。(2)适度激活新住房市场。具体办法为加快推出小房型上市量,包括预售期的适度提前。因为小房型住房的市场需求量巨大,销路极佳,而且符合中央管理部门的70/90政策。(3)适度加大旧城改造和动拆迁力度。可以达到增加短期住房刚性需求,也有抑制固定资产投资增长速度下降的作用。(4)适度激活二手住房市场。理由是,二手住房整体上总价低,容易盘活,只要现金流流起来,也能带动一手房市场。具体办法为实行针对性减税,即把房屋转让在5年限期内的统一营业税改为5年内营业税递减,但这需要中央管理部门批准。(5)适度放松二次房贷政策。放松对象仅为改善性的自住需求,而且限于卖一买一。(6)如果问题发展严重,政府可以适时、适度收购二手住房,用作住房保障,以迅速扭转市场严重下滑的态势。
以上措施,一部分可以早日实施,例如第(1)、(3)项;第(2)、(4)、(5)项措施都是涉及住房交易的,推出的时间节点应该是8月底9月初,以便抓住金9银10的关键,否则这些措施在今年就没有发生效应的时间了;第(6)项措施只是在情况特别严重时采用,甚至完全不用。