□目前大多数小区对一楼业主实行“免单制”

新华网消息 新闻晨报报道，许多新建小区楼栋内的电梯都直通地下车库，一楼电梯“零使用”的局面随之被打破，然而一楼业主是否应为此“买单”？对此，业内外人士说法不一。近日，黄浦华庭小区内，个别一楼业主对于物业费中包含的电梯运营费提出了质疑，而物业方面则认为，作为同样乘坐电梯的使用方，一楼业主不应“特殊化”。

原来，随着新式楼盘建设的不断完善，以及地下车库的大面积开发，原本只抵达一楼的电梯，大都向下延伸，直达地下层，而家住一楼的业主，也在一定程度上成为电梯使用者。有关专家认为，一层业主使用电梯的几率与一般住宅的二层住户相同，收费上应该一视同仁。而记者在调查中却发现，新式小区一层电梯运营费收缴难，目前大多数小区实行“免单制”。

一层业主拒付电梯运营费

黄浦华庭小区的新房刚交付使用，在办入户手续时，细心的程先生发现，物业费中还包含有电梯运行费。为此，家住一楼的他提出了质疑，他表示，一楼业主本来就不搭乘电梯，竟然要和高层业主缴同等的电梯费，太不合理，电梯虽然能直达地下非机动车库，但“走一层就好了，不一定要搭乘电梯”。而上海市的相关规定中明确，住宅底层的业主不承担电梯运行费，他表示，小区虽有地下层，但并不住人，而一层也就是规定中的“底层”。“但是业主并非完全不使用电梯。”小区物业管理处经理孙清告诉记者，该房屋在出租之后，目前住在里面的租户是附近理发店的工作人员，拥有多辆自行车，经常要到地下非机动车库停车取车，虽然电梯运行层数少，但在使用率上却较高。而对于业主承诺的不使用电梯，他表示，“承诺很难得到确保”，业主成为了电梯使用者，却不用承担电梯运行费，也引来其他业主的不满。

调查：一层电梯费多为“免单”

记者随后调查了沪上十余个新式中高档小区发现，虽然随着楼盘建设的不断完善，原本只抵达地面一层的电梯，都往地下延伸，实现了车库和楼栋的全贯通，但对一楼业主大多实行“免单制”。

在中远两湾城小区，一楼大部分都是商铺，物业管理处表示，这些商铺加起来大概十多户，目前暂不考虑收费。而淡水湾花园、江临天下、恒大国际公寓等小区，电梯都通往地下车库，但对于一楼业主目前均实行“免单制”。江临天下小区物业管理处经理胡继业表示，从小区入住开始就一直不收取该费用，目前还未有业主就此提出异议。也有小区物业管理处则表示，曾经试行过一楼电梯运行收费，但除了一两户愿意之外，大部分的一层业主均进行了“集体”抵制，收费很难进行。

在浦东的中天碧云小区，对一楼业主是否收费则取决于具体情况。物业管理处方面表示，如果业主所住楼层有电梯，但并不通往地下车库的，不收取费用；而电梯与地下车库相连接的楼栋，就要看一楼业主是否有车停放在地库；只有真正的电梯使用者，才会进行收费。

业内专家：相关规定已“落伍”

采访中，记者发现，和程先生有同样困惑的业主不在少数。业主吉先生表示，小区的物管费若按照住户的建筑面积计算，电梯费就应包含在内。“同一个单元，一楼和顶楼的物管费一样，一楼岂不是多缴了电梯费用。”也有业主则认为，低楼层电梯运营费可以少交，但不好操作。

市物业行业协会相关人士表示，相关规定设置的前提条件是——底层业主不使用电梯。但由于这一规定出台时间较早，而就目前楼盘建设的情况而言，实际情况较为复杂，不能一味套用。法律人士则表示，由于电梯直通地下，一层业主使用电梯的几率与一般住宅的二层住户相同，故可将底层也视为二层，按房屋实际建筑面积分摊电梯运行费，或由业主大会对一层是否执行收费作出决定。

建玮律师事务所律师宋安成则表示，《关于〈上海市居住物业管理条例〉有关条文的应用解释》的通知中明确，住宅底层的业主不承担电梯运行费。“但这一解释已经跟不上时代发展了。”他表示，电梯属于小区全体业主的公共财产，一楼业主有义务承担电梯费，当然也有权利享受电梯可能创造的收益，《物权法》实施后明确规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；同时，业主不得以放弃权利的理由不履行义务。因此，电梯作为公共设施，业主不能根据是否使用电梯来决定是否缴费。

新型小区的物管费，绝大多数都实行“一费制”，即按业主的住房面积大小缴费，其中包括电梯费、清洁费等。但从业主对电梯的使用频率来看，一楼业主和顶楼业主缴纳同等电梯费，确实存在不合理性。宋安成建议，一楼住户若对电梯收费有异议，可以通过业委会，在业主大会上对一层是否收费作出约定。