我国城镇住房制度经历了近３０年的改革，房地产业以超乎想象的速度和规模发展起来，人们走出了“忧居”的窘境，实现了“有居”生活。去年以来，国家“房改”政策回归“市场、保障并重”的正确方向，即将开创一个崭新的“优居”时代。

“５６岁了，过去的一半时间都在为房忧心”

国庆节快到了，家住福州市金山翠榕苑的唐庆声为准备过节忙活。金山翠榕苑是福州市２００１年建成的首个廉租住房小区，１３幢６１９室的唐庆声家虽只有３０多平方米，但他巧妙地把房子设计成“两层楼”，居住面积翻了一番，电视机、电冰箱、空调、木沙发、橱柜各有其位。

唐庆声说：“‘楼上’住人，‘楼下’会客，住得宽敞了，过节也舒心。我今年５６岁了，过去的一半时间都在为房忧心。”

唐庆声１９６８年在原福州火柴厂参加工作，那时他和绝大多数职工一样，在住房问题上，“等国家建房、靠组织分房、要单位给房”。

“一眨眼参加工作１０年了，我有了对象，强烈期盼快点轮到单位的房子，哪怕分到一张床铺大的地方也好。因为没有房子，婚事一直拖着。”唐庆声回忆时，眼神中仍流露出焦急和渴望，“工龄比我大、没分到房的大有人在。明知等单位分房没有结果，但还是天天盼。”

１９７９年福州率先撤销“私人建房”的禁令。被逼急了的唐庆声找来两位同样为住房忧心的兄弟，合作建了一套８０多平方米的瓦房，他从中分得一间十几平方米的房间，就在这“开门都会碰到床”的屋里，唐庆声迎来人生两件大事：结婚，生女。

一眨眼又挨过了近２０年，住房福利分配制度宣告结束，住房分配货币化进入生活，唐庆声心里多了一个“拿钱买房”的朴素梦想。然而１９９９年，唐庆声所在的火柴厂因经营不善倒闭，他失业了，“买房”梦想也随之破灭。

天雨偏逢屋漏，１９９９年年底的一场大火将唐庆声的瓦房化作一堆灰烬，唐家３口人不得不借住在城区的一建筑工地仓库里。直到２００２年６月搬进了现在的廉租住房，唐庆声２０多年“忧居”的日子才算画上了句号。

“奋斗８年后，终于有了自己的‘两室一厅’”

唐庆声是幸运的，３４岁的池云玉更是幸福的。“我和丈夫在福州参加工作，一起奋斗了８年后，终于有了自己的‘两室一厅’。”池云玉说，为了珍惜这套属于自己的房子，她每天都要把家具、厨具、地板擦得干干净净。

池云玉和丈夫在１９９８年下半年进入福州一事业单位工作，从那一年起全面开展的“房改”让池云玉没能搭上福利分房的末班车，和许多人一样，她的住房轨迹发生了根本性的改变。

“工作之初，只能住单位的筒子楼。房屋里没有卫生间，每层楼道尽头只有一个公共厕所，走廊上搭着各家的小厨房，一到做饭的点儿，浓重的油烟味充斥在整个走廊。”池云玉说，“很快单位实行住房公积金制度，银行也推出住房按揭贷款。福州市商品住房市场很快发展起来，我们有了更多可选择的房源。”

“持续推进的‘房改’工作将住房制度从计划经济引入市场经济的轨道，这对解决和改善多数人的居住条件功不可没。”福州市房管局副局长兰仰金说，１９９８年之前的十年间，福州市以引进外资和国有土地有偿出让的办法，加快旧城改造，累计新建成住宅１０００多万平方米，先后有４０多万居民搬进新居。

１９９８年后，福州房地产市场加速扩大，截至２００６年的８年间，新建成住宅超过２０００万平方米，人们过上了“有居”的生活。兰仰金举了一组数字：１９７８年的福州城区人均居住面积不足３．５平方米，市政府每年在民房基建的投资２００多万元，按此测算，单靠政府解决住房问题，福州城区人均居住面积提高到５平方米至少要３０年。事实上，截至２００６年年底，福州城区人均住房建筑面积提高到了３０平方米。

２００５年年底，池云玉和丈夫买下了一套８０多平方米的“两室一厅”。“福州商品房均价当时每平方米３０００元左右。我们用了８年积蓄和住房公积金，再向老家借了点钱，没有向银行贷款，就把房子拿下了。”池云玉暗自庆幸地说。

“市场、保障并重”开创“优居”时代

池云玉的庆幸是有道理的。２００６年开始，全国许多城市的商品房价快速上涨，福州也不例外，这年年底，福州城区商品房均价突破了５５００元，２００７年上半年直逼７０００元大关。目前，受楼市行情持续低迷影响，福州房价回落至２００７年同期水平。

大学毕业后在福州一律师事务所工作３年的郝劲松现年收入５万元，这样的收入在福州属于中等，但他买不起房子，只能租房。“在福州城区买一套１００平方米的房子需要７０多万元，３０％的首付，再按揭贷款，我不吃不喝要辛苦２０年。”郝劲松说。

相当一部分从单位分到福利房的人也开始为房子日益老化和面积不够住而发愁，在高房价的压力下，他们想要实现改善居住条件的愿望有点难。“导致高房价产生的，并非是福利分房的退出，而是楼市游戏规则异化及政府在住房保障方面的缺位所致。”厦门大学教授陈培爱说。

陈培爱认为，去年８月出台的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》把“保障性住房”提到前所未有的高度，“房改”政策向着“市场、保障并重”的正确方向回归；与此同时，调控房地产的政策“组合拳”相继出台，挤掉了大量炒房泡沫，楼市发展逐步重归理性，预示着“优居”时代即将到来。

郝劲松虽然称自己是“市场与保障”上下不靠的住房“夹心层”，但他认为，在福州工作的３年间，这个城市的环境在变美，交通更便捷了。“我所租住的住宅小区，物业服务及周边的商业配套齐全，还是有一种‘优居’的感觉。”

２００６年年底以来，福州市启动实施了１７项社会保障性住房项目，截至今年８月底，２００多万平方米的廉租住房、经济适用房、限价商品房已竣工。兰仰金说，福州市住房保障制度对低收入和中低收入家庭实现了全覆盖，４５％的福州市民住在政府建设的保障房里。新建的保障住房小区将考虑配建各类商业网点、幼儿园等，统一物业服务，以追求居住的舒适度与生态环境良好为目标。

随着保障房建设进度和规模的提升，福州市目前开始着手扩大保障房的覆盖范围，解决“夹心层”住房困难也被提上议事日程。这让郝劲松有了更多的盼头。